事，方才将军所言，贤良草拟、方正终审。 若两院对政令法条意见相左，又当如何？总不能各说各的，新法迟迟难定吧？” “自然有合议之法。” 何方从容答道，“若两院对法令条文分歧巨大，便各派等量代表，同赴中厅合议，彼此辩驳，各陈利弊。 商议出折中统一的版本，再发回两院分别表决。 若实在相持不下，便由我与右扶风、京兆尹、左冯翊三位长官共同居中定夺。” 说到这里，何方依旧没有给众人太多时间，环视全场，声音清亮：“这套方正贤良之制，便是我所说‘阳光’的具象。 贤良取自万民，掌立法起草，护底层百姓生计； 方正均衡各县，掌律法终审，稳住地方世家根基。 二者彼此配合，又彼此制衡。...

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